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关于《淮北市海绵城市专项规划》的公示
浏览次数:827      发布时间:2017-06-13

《淮北市海绵城市专项规划》已经省住建厅专家评审及市政府第77次规委会审查原则通过,拟上报市人民政府审批。按照《中华人民共和国城乡规划法》及有关公众参与要求,现将规划的主要内容和图件予以公示。公示时间为2017年6月13日—2017年6月27日;公示地点:淮北市城乡建设委员会网站(http://www.hbjsw.gov.cn/),淮北市住房和城乡建设委员会公告栏。如对公示内容有意见与建议,请于公示期限内向市住建委提出具体书面意见,并署真实姓名和联系电话。

联系人:张宇宁,联系电话:0561-3056987

地址:相山路4号市城乡建委四楼,电子信箱:hbzdgc@163.com

附件:《淮北市海绵城市专项规划》(公示稿)

淮北市城乡建设委员会

2017年6月13日

《淮北市海绵城市专项规划》(公示稿)

一、规划范围、规划期限

1、规划范围

本次规划范围包括淮北市城市总体规划确定的城区96.25km2、淮北市经济开发区新区30km2,高铁新区30.5km2,同时考虑中心城区以外与本规划相关联的排水系统自然汇水区域,共计263.96km2

2、规划期限

规划期限为2016-2030年;基准年为2016年;近期水平年为2020年;远期水平年为2030年。

二、规划目标

1、总体目标

近期:2016-2020年,重点完成试点区域的海绵城市建设任务,同时在城市其他重点建设项目中要落实海绵城市建设理念,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。

远期:2021-2030年,城市建成区80%区域实现海绵城市建设要求,建成区内水生态、水环境、水资源、水安全问题得到妥善解决。

2、关键指标

1)年径流总量控制率:淮北市年径流总量控制率为70%,对应设计降雨量为23.5mm。

表1 淮北市年径流总量控制率与对应设计降雨量

径流总量控制率

60%

65%

70%

75%

80%

85%

设计降水量

16.5

19.5

23.5

28.2

34

42.5

 

2)径流污染控制:淮北市海绵城市雨水系统的年SS总量去除率不小于45%。

3、分类指标

1)水安全方面

防洪标准:中心城区采用100年一遇,萧濉新河以西凤凰山工业项目区、闸河以东主城区采用50年一遇;

防涝标准:中心城区雨水设计重现期取P=2年,局部重要地区重现期取P=5年,并能有效应对不低于30年一遇的暴雨;

2)水资源方面:雨水资源化利用率2020年达到1.5%(200万m3)以上,2030年达到3.0%(400万m3)以上。

3)水环境方面

确定到2020年,城市河道、水系环境质量达到水(环境)功能区水体水质要求;黑臭水体≤10%;到2030年,城市水环境治理进一步提高,基本消除黑臭,不低于《地表水环境质量标准》Ⅴ类标准。

4)水生态方面

生态岸线恢复:到2020年,生态岸线恢复比例应达到30%以上;到2030年,生态岸线恢复比例达到80%以上。

城市热岛效应缓解:建成区热岛效应得到缓解,海绵城市建设区域夏季日平均温度不高于同期其他区域的日均温度。

三、指标体系

根据国务院文件,对照住房城乡建设部印发的《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)》和水利部《关于推进海绵城市建设水利工作的指导意见》,结合实际问题和需求,选取6大类共20项建设指标,并确定规划目标。

表2 海绵城市建设分类指标表

类别

指标

单位

现状值

(2016年)

目标值

(2020年)

远景目标值

(2030年)

水生态

年径流总量控制率

%

城市建成区49%

20%的城市建成区70%

80%的城市建成区70%

生态岸线恢复

%

20

30

80

城市热岛效应

/

明显

缓解

显著缓解

城市水面率

%

3

5

6

水环境

地表水体水质标准

/

水体水质基本在Ⅳ~劣Ⅴ,城市黑臭水体大量存在

达到水(环境)功能区水体水质要求;黑臭水体≤10%

不低于《地表水

环境质量标准》V类标准,基本

消除黑臭

入河口及湖区水质

/

 

基本消除劣V类的水体,水质优良比例达到70%左右

消除劣V类的水体,水质优良比例达到70%以上

城市面源污染控制

/

老城基本雨污合流,新城正在实施雨污分流

雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。雨水管网不得有污水直接排入水体;非降雨时段,合流制管渠不得有污水直接排入水体;雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的,应采取生态治理后入河

水资源

雨水资源利用率

%

0

1.5

3.0

污水再生利用率

%

40(6万m3

42

45

水安全

城市内涝防治标准达标率

/

10年一遇

30年一遇

饮用水安全

 

 

饮用水水源地水质达到国家标准要求,地表水为水源的一级保护区水质达到《地表水环境质量标准》II类标准和引用水源补充、特定项目的要求;二级保护区水质达到《地表水环境质量标准> III类标准和引用水源补充、特定项目的要求

自来水管网漏损率

%

12

10

制度建设

规划建设管控

/

/

建立海绵城市建设的规划(土地出让、两证一书)、建设(施工图审查、竣工验收等)方面的管理制度和机制。

蓝线、绿线划定与保护

/

/

在城市规划中划定蓝线、绿线并制定相应管理规定。

技术规范与标准建设

/

/

完善各项制度建设

进一步完善各项制度

投融资机制建设

/

/

制定海绵城市建设投融资、PPP管理方面的制度机制。合本市政府财政能力,对社会资本的实力提出要求,保证项目的实施。

绩效考核与奖励机制

/

/

  1. 对于吸引社会资本参与的海绵城市建设项目,须建立按效果付费的绩效考评机制,与海绵城市建设成效相关的奖励机制等;
  2. 对于政府投资建设、运行、维护的海绵城市建设项目,须建立与海绵城市建设成效相关的责任落实与考核机制等。

产业化

/

/

完善各项制度建设

进一步完善各项制度

显示度

连片示范效应

/

/

20%以上达到要求

80%以上达到要求

 

四、海绵城市总体布局

1、城市生态安全格局

结合淮北市域生态空间格局,保护中心城市内“河、田、湖、林、湿地”等自然生态本底,构建“一带、双城、三山、六湖、九河、十八湾”的生态安全格局。

 图片1.png

图1  淮北市城市生态安全格局

2、海绵城市空间格局构建

结合淮北市域及中心城市生态空间格局,保护中心城市内湿地、大型绿地等天然大海绵体、主要水系及绿带等重要海绵通道、城市公园等建成区海绵节点。基于海绵安全格局的判断,城市海绵体主要由点要素、线要素和面要素构成。

 图片2.png

图2  重要海绵节点分布

 图片3.png

图3  海绵建设主要廊道

 图片4.png

图4  重要海绵片区分布

五、海绵城市建设管控要求

1、管控单元划分

本规划在淮北市地形资料基础上,按萧濉新河、洪碱河、岱河、龙岱河、闸河和王引河等重要水系的汇水分区的基础上,将全市建设用地划分为23个海绵城市建设管控单元。

 图片5.png

图5 淮北市海绵城市建设管控单元划分示意图

2、径流总量控制

根据分析,已确定淮北市年径流总量控制目标为70%,通过划定并分析23个海绵城市建设管控单元用地情况,将全市年径流总量控制目标分解到各个海绵城市建设管控单元,可得到全市23个管控单元规划建设面积和年径流总量控制率,通过加权计算得出全市规划年径流总量控制率为72.1%,达到并符合70%的建设目标。

 图片6.png

图6 淮北市海绵城市建设年径流总量分区图

3、海绵城市建设指引性指标

根据各规划提出的各地块建筑密度和绿地率等规划控制指标,对新城区各个地块的的建设比例、开发强度、现状径流控制量进行计算评估,初步提出各地块低影响开发控制指标,包括下沉式绿地率、透水铺装率绿色屋顶率等引导性指标,详见图7、图8和图9。

 图片7.png

图7  各地块绿色屋顶率分级图

 图片8.png

图8  各地块透水铺装率分级图

 图片9.png

图9  各地块下凹式绿地率分级图

五、近期重点建设区域

根据淮北“十三五’’期间城市重点发展区域,并结合淮北市情况,东部新城分区为近期重点建设区域,东部新城分区规划建设面积21.3km2,径流总量控制率76%;满足到2020年20%的面积(20km2)达到70%控制率的要求。

 图片10.png

图10 淮北市海绵城市建设近期重点建设区域