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关于启动淮北市城市集中供热的公示
浏览次数:2996      发布时间:2017-07-28

为提高人民群众生活品质,保护大气环境,经市政府研究决定,启动我市集中供热工作。现将集中供热工作基本情况予以公示。公示时间为2017年7月28日—2017年8月11日;公示地点:淮北市城乡建设委员会网站(http://www.hbjsw.gov.cn/)。如对公示内容有意见与建议,请于公示期限内向市住建委提出具体书面意见,并署真实姓名和联系电话。

联系人:吕少波,联系电话:0561-3887525

地址:相山路4号市城乡建委四楼,电子信箱:gysy2217@163.com

市城乡建委

2017年7月28日

淮北市城市集中供热工作基本情况

一、建设运营主体

为更好的推进城市集中供热工作,根据2016年12月21日市重点项目谋划推进情况汇报会及2017年1月10日全市重点项目推进会会议精神,由淮北国安电力有限公司和淮北建投集团合资,新设立皖能淮北热力有限责任公司,股权比例为60%和40%,国安公司控股,公司注册资本金4亿元,该公司作为淮北市城市集中供热的建设、运营、管理主体,目前该公司已经注册。

二、基本思路

按照“市场主体、特许经营、政府监管”的原则,市政府授予皖能淮北热力有限公司城市集中供热特许经营权,负责特许经营区域范围内供暖的投资、建设、运营、管理,公司自主经营、自负盈亏、依法纳税。市政府授权市城乡建委和皖能淮北热力有限公司签订特许经营协议。

三、特许经营协议主要内容

经和皖能淮北热力公司反复磋商,征求有关部门的意见,形成淮北市城市集中供热特许经营协议(送审稿),主要内容如下:

(一)特许经营期限

自签订合同之日起30年(含建设期)。特许经营期满,如果供热公司经营情况良好,可优先获得新一轮特许经营权,否则,供热相关的全部设备资产移交市政府指定的机构。移交价款根据企业投入情况、管网建设费收取情况、管网折旧情况,协商确定。

(二)特许经营权地域范围

城市规划区(包括工业园区)和市经济开发区新区范围;尊重历史现状,现有供热经营主体、经营范围、经营方式维持现状不变,但现有供热主体不得扩大经营范围。特许经营企业可以通过资产收购方式对现有经营者的供热资产进行收购。

未经政府方同意,特许经营者不得随意扩展特许经营区域范围。因特许经营者原因无法满足供热需求的,政府方可调整特许经营区域范围。

(三)建设经营模式

供热公司负责特许经营区域内的热交换站、供热主管网、庭院管网的建设、运营、维护,其中新建小区由供热公司和开发企业自行商谈庭院管网建设方式,居民户内供热管网、暖气片由用户出资建设。供热公司通过市场化方式向电厂等热源供应单位购买蒸汽,蒸汽价格由双方协调确定。工业供热根据需要采用蒸汽或热水供暖,收费标准由供热公司和工业用暖户协商确定;民用供热全部采用热水供热,居民集中供热价格实行政府定价。运营初期由市发改委(物价局)制定供热试行价格,正式供热价格由市发改委(物价局)根据定价程序规定和供热企业运营情况制定,报请政府同意后执行。初期收费标准高于正式定价的,多出部分由供热公司退返用户或冲抵供暖费用。

(四)建设目标

自正式签订特许经营协议之日起六个月内实现示范小区供热;并且至2018年底,铺设供热一级管网(热源点至小区热交换站)不少于25公里。到2020年,主城区集中供热面积达60%以上。到2030年敷设管网总长度达到300km以上,总供热规模达到2600万m2,基本实现淮北城区供热能力全覆盖。

(五履约保障

为保证特许经营企业完成建设目标,认真履行特许经营协议,协议规定特许经营企业必须出具政府方为受益人的履约保函,其中建设期(特许经营前4年)为人民币1000万元,从第5年起至特许经营期终止前3年为500万元,特许经营期终止前2年至缺陷责任期结束提高至人民币1000万元。如供热公司在建设时序进度、安全管理、运营服务、履行协议等方面出现违约行为,需向政府方支付违约金(从履约保函中兑取),直至取消特许经营协议。协议还规定,供热公司严重违约或企业经营出现重大安全、经营问题,政府方可以临时接管或提前终止特许协议,收回特许经营权。

(六)供暖价格确定和调整

管网建设费、供暖费应遵循补偿成本、依法纳税、合理收益、节约资源、促进发展及兼顾社会承受力的原则进行定价和调整。调价时由供暖企业提出申请,市发改委(物价局)通过法定程序确定相关项目价格。

(七)政策支持

对特许经营企业在前5年内,道路破占、挖掘行为不收取破占挖掘费、绿地占用费,但供热企业应按照相关标准进行恢复;为支持供热企业发展,供热企业可以享受淮北市招商引资企业优惠政策;特许经营期内,政府方不承诺给予特许经营者任何形式的补贴,但协助供热公司积极争取上级政策,如国家、省、市出台相应的供热支持政策,市政府按新的政策执行。